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科技部关于进一步加强火炬工作促进高新技术产业化指导意见的通知:bc体育app
bc体育app,bc体育app官网,科技部关于进一步加强火炬工作促进高新技术产业化指导意见的通知国科发火[2011]、自治区、直辖市和计划单列市、副省级城市科学技术厅委员会、新疆生产建设兵团科学技术局、各国高新技术产业开发区管理委员会、各有关部门:为进一步加强火炬工作,实行国家中长期科学技术发展计划纲要2006-2020年和国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要,在充分调查和听取各方面意见的基础上,我部制定了进一步加强火炬工作的意见,促进高新技术发展。
本文摘要:bc体育app,bc体育app官网,科技部关于进一步加强火炬工作促进高新技术产业化指导意见的通知国科发火[2011]、自治区、直辖市和计划单列市、副省级城市科学技术厅委员会、新疆生产建设兵团科学技术局、各国高新技术产业开发区管理委员会、各有关部门:为进一步加强火炬工作,实行国家中长期科学技术发展计划纲要2006-2020年和国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要,在充分调查和听取各方面意见的基础上,我部制定了进一步加强火炬工作的意见,促进高新技术发展。

科技部关于进一步加强火炬工作促进高新技术产业化指导意见的通知国科发火[2011]、自治区、直辖市和计划单列市、副省级城市科学技术厅委员会、新疆生产建设兵团科学技术局、各国高新技术产业开发区管理委员会、各有关部门:为进一步加强火炬工作,实行国家中长期科学技术发展计划纲要2006-2020年和国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要,在充分调查和听取各方面意见的基础上,我部制定了进一步加强火炬工作的意见,促进高新技术发展。我们的工作实际情况,请组织实施火炬工作。

我在这里通知你。附件:进一步加强火炬工作促进高新技术产业化的指导意见,发挥科技创新对经济社会变革发展的支持作用,实行国家中长期科学和技术发展规划纲要2006-2020年和国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要,现在进一步加强火炬工作,促进高新技术产业化,提出以下意见。一、加强火炬工作是科技加快发展方式转变的重要战略任务1.火炬工作有力促进我国高新技术产业化发展。

火炬计划工作开展二十多年来,认真落实党中央、国务院发展高新技术,实现产业化的战略决策,积极引导全国科技力量进入经济建设的主战场,建设和发展国家高新技术产业开发区以下简称高新区,培育科技型企业群体,推进技术转移和科技创新创业,提高区域创新能力和经济实力,发展高新技术产业,促进科技与经济结合,培育新经济增长点,引领城市化进程等方面发挥巨大作用,已成为探索中国特色高新技术产业化道路的一面旗帜。通过对火炬计划的深入实施和开拓创新,我国在推进高新技术产业化方面基本形成了以建设载体、培育主体、推进技术转移和科技成果产业化、加强创新服务和环境建设为主要内容的火炬工作框架。2.在新形势下加强火炬工作意义重大。

火炬

目前,我国已进入深化改革开放、加快经济发展方式转变、全面建设小康社会的关键时期。提高自主创新能力,建设创新型国家进入攻势阶段。高新技术产业在技术体系、产业形态、竞争结构等方面发生了深刻的变,战略新兴产业准备就绪。

高新技术产业化,尤其是在科技创新和技术创业的发展路径、组织模式等方面呈现出新的特点。在新形势下,火炬工作要抓住机遇,迎接挑战,实现新的突破。进一步加强火炬工作是发挥科技支持作用,促进产业结构调整,加快发展方式转变的需要,是提高自主创新能力,形成创新驱动的科学发展模式的需要,是调动地方产业化力量,建立地区创新体系,促进经济社会协调发展的需要。

新时代推进高新技术产业化应继续举起火炬旗帜,以加强火炬工作为科学技术加快发展方式的重要战略任务。3、明确新时代进一步加强火炬工作思路。在国家发展的重要战略机遇期间,火炬工作要深入贯彻科学发展观,紧紧围绕创新驱动、转型发展的战略需求,按照深化改革、加强统一、需求指导、重点突破的整体要求,以体制机制创新为动力,重视创新要素资源整合,重视服务区域经济,建设具有领先示范作用的高新技术产业化载体,培育具有自主创新能力和市场竞争力的高新技术产业化主体二、强调重点,开创火炬工作新局面,加强高新技术产业化载体建设1.提高国家高新区发展水平。开展国家高新区创新发展战略提升行动,进一步深化国家自主创新示范区、全球顶尖高新园区、创新型科技园区和创新型特色园区建设工作,加强对新升级国家高新区和省级高新区的指导。

将培育战略新兴产业和推进创新产业集群发展作为国家高新区的重要任务,完善高新区评价体系,将高新区纳入所在地区的经济社会发展总体规划。充分发挥国家高新区的领导、辐射和驱动作用,提高城市功能,努力形成创新驱动的内生增长模式和全面、协调、可持续的科学发展方式。2.着力建设和发展战略新兴产业集群。

实施创新型产业集群建设工程,根据地方产业结构调整的战略需求和产业基础,加强创新型产业集群战略规划和顶层设计,实现科学布局和有序发展。加强政府引导,发挥市场作用,根据专业特色和产业链关系聚集各种生产要素和创新资源,完善产业培育体系,创新产业发展模式,形成制造业和服务业良性互动发展。以国家高新区为主要载体,以实施国家科技重大专业为重要线索,推进战略新兴产业集群化,建设具有国际竞争力的产业集群。

发挥火炬规划特色产业基地的作用,推进传统产业的技术升级,建设加快地区经济发展方式转变的产业集群。3.加强创新创业载体建设。鼓励大学和科研院所在国家高新区设立分公司,建设产业技术研究院等新型公共技术服务平台,为提高产业发展水平提供技术来源。

加强大学科技园、科技企业孵化器等科技创业服务机构建设,完善区域孵化服务网络,提升专业服务水平。加强科技企业加速器建设,探索依靠市场机制促进科技企业发展的新模式。加强特色产业园建设,形成整合优势,促进企业集群发展。二加强高新技术产业化主体培育1.致力于培育科技型中小企业。

加强科技型中小企业技术创新基金的引导作用,加强对科技型中小企业技术创新的支持力度,促进科技型中小企业创新发展。优化科技中小企业的创新环境,加强公共技术服务机构的支持,提高科技中小企业的服务水平。

支持和鼓励大学毕业生、高层次人才创新创业、扩大高新技术产业的创业群体和具有原创技术的中小企业群体。2.加快高新技术企业的发展。进一步发挥高新技术企业税收优惠政策作用,促进企业持续增加研发投入,提升高新技术产品开发能力、市场占有率和盈利能力。

建立高新技术企业培养体系,充分发挥政府引导作用,整合社会资源,根据市场规律促进创新要素聚集企业,扩大高新技术企业群体,形成掌握核心技术、拥有自主知识产权、自主品牌和强大国际竞争力的龙头企业。3.发挥创新型企业的示范作用。深入实施国家技术创新工程,根据国家科技发展重点领域、产业发展需求和节能减排等政策导向,不断加强创新型企业建设工作,加强企业创新战略,提高自主创新能力,增强创新活力。

火炬

充分发挥创新型企业的领导作用,加强与中小企业的合作,根据产业技术创新链建立产业技术创新战略联盟,促进产学研用紧密结合,促进区域支柱产业发展。三加快推进先进技术转移和科技成果产业化1.完善技术转移和科技成果产业化服务体系。实施科技服务体系火炬创新工程,引领科技创新服务业发展。

加大力度发展技术转移机构、科技企业孵化器、生产力促进中心、企业国际化发展机构及其他科技服务机构,加强分类指导,实现中坚服务机构在高新区的重点布局。引导和鼓励社会力量参与服务机构建设和发展,培养科技服务的新业态。鼓励公益类科技服务机构积极探索市场化条件下的新管理模式。鼓励各地和高新区通过服务外包等形式,探索各科技服务机构创新发展的模式,提高服务能力,建立服务品牌。

鼓励科技服务机构建立各种服务联盟,开展国际业务,促进科技服务机构市场开拓、优化整合、加强。2.加强现代技术市场建设。

加强技术性产权交易所等技术性交易机构和技术性交易服务平台建设,完善发展推广应用技术性成果评价方法,建立全国性技术性交易指数、技术性交易评价报价系统、技术性合同网上注册系统,激活技术性交易。探索建立技术市场信誉体系,规范市场秩序。通过技术市场向社会发布国家科技计划项目等财政支持形成的科技成果。

通过技术交易机构挂牌、拍卖、招标等公开交易方式,加强科技成果的产业化。探索建立国家重大科技成果产业化绿色通道。3.加强需求导向的技术转移机制。

深入开展国家技术转移促进行动,依托中国技术交易信息服务平台和中国创新服务网络创新站,整合信息资源、服务能力和合作渠道,开展以企业需求为导向的技术转移服务。围绕国家产业结构调整的战略需求,鼓励高新区和产业集群加强产业技术中的试验和公共服务平台建设,推进技术熟化、工程化、综合转型高新技术和产品应用推进示范,以市场需求推进科技成果产业化项目落地。

优化高新技术产业化环境1.优化高新技术产业化政策环境。大力推进高新技术企业、技术先进服务企业、技术转让、科技企业孵化器、大学科技园等税收优惠政策和科技兴贸政策,加强政策执行情况的跟踪和评价。

推进国家高新区先试创新政策,及时推进。积极推进地方探索推进高新区、创新型产业集群、科技服务业发展、加快科技成果产业化等支持政策。2.优化高科技产业化投资环境。

落实推进科技与金融结合试点实施方案的要求,鼓励和支持地方科技主管部门、高新区设立创业投资引导基金和支持初创期科技型中小企业的创业投资机构,建立科技金融综合服务平台,吸引各类投资、金融和相关中介机构,为科技企业提供高效、全方位的投资融资服务。鼓励和推进高新技术企业开展股份制改造,支持具备条件的国家高新区内非上市股份有限公司进入代理系统进行股份公开转让。支持符合条件的科技型中小企业和高新技术企业上市融资,扩大科技型企业融资渠道。

3.优化高新技术产业国际化发展环境。根据需求积极开拓国际合作渠道,提高高新技术产业利用国际技术、人才、资本等创新资源的能力,部署和建设国际发展服务平台。加强与全球先进科技园区的沟通与合作,探索资源共享、优势互补的高新技术产业化国际合作机制。大力吸引国际研发机构进入国家高新区,积极推进国际联合研发和产业化合作,提高产业国际竞争力。

鼓励国家高新区设立海外发展服务机构,促进企业参与国际竞争。4.营造有利于高新技术产业化的文化氛围。通过多种形式加强高新技术产业化的广泛宣传,形成社会对高新技术产业化工作的重要性和紧迫性的共识。

火炬

开展火炬文化建设活动,弘扬创新创业精神,不断丰富创新创业文化内涵,树立火炬品牌形象,为高新技术产业化工作营造良好的文化氛围。三、加强统一,加强火炬工作组织和管理1.创新体制机制。

进一步完善政产学研用合作机制,充分发挥财政科技资金引导作用,形成中央与地方上下联动,形成政府与社会资金相结合的投放机制。围绕新时代火炬工作的重点任务,进一步统筹火炬规划、科技型中小企业技术创新基金等相关规划资源,提高资金使用效率。进一步探索国家和地方各种科技资源聚集在国家高新区的机制。坚持精简高效率和服务型政府的管理理念,赋予国家高新区有利于其发展的经济社会管理权限和职能。

2.加强人才队伍建设。落实国家中长期人才发展规划纲要2010-2020年,结合实施千人计划、创新人才推广计划等人才计划,着力加强国内外创新创业人才、科技服务复合型人才、产业领导人才引进、培养和使用。引导国家高新区积极建设人才特区,完善有利于引导人才、培养人才、使用人才、人才的环境条件和事业平台。

加强火炬工作人才队伍建设,提高专业化管理水平,促进科技管理部门与高新区间干部交流。3.做好管理基础工作。以高新技术产业化为中心的重大决策、重大议题继续开展战略研究,支持相关研究机构、咨询机构的发展。

加强高新技术产业化管理人员和有关机构的政策指导和业务培训。加强整体设计,完善工作流程,进一步做好统计、评估、审计、信息交流等工作,建设和管理高新技术产业化综合信息管理平台和专业业业务平台。4.进一步加强组织领导。科技部火炬工作领导小组负责研究火炬工作的重大问题,统一火炬工作,制定工作指导意见。

各省、自治区、直辖市科技部门应建立本地区火炬工作统一协调机制。建立科技部和地方政府共同推进高新区、创新型产业集群发展工作机制,各省、自治区、直辖市科技部门应加强高新区、创新型产业集群工作指导。相关法规-国科发火[2013]388号科技部关于印发国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动实施方案的通知。


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